Члены Межотраслевого Совета обсуждают законодательные инициативы

Межотраслевой экспертный Совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тюменской области на состоявшемся 3 марта заседании обсудил вопрос амнистии для незаконных предпринимательских объектов и оптимизации контрольно-надзорной деятельности. Всего Совет объединяет 22 руководителей региональных бизнес-объединений и отраслевых некоммерческих партнерств. Строительную отрасль нашего региона в совете представляет директор Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация строителей Тюменской области» А. Р. Вазенмиллер.

Стихийное развитие предпринимательства в эпоху 90-х годов по всей России породило массу ситуаций, когда предприниматели не могут оформить в собственность объекты, построенные когда-то самовольно, но, несмотря на это успешно работающие и оплачивающие все необходимые налоги в казну региона. Участники Совета пришли к единому мнению, что под амнистию должны попадать только законопослушные предприниматели.

По словам Уполномоченного по защите прав предпринимателей Тюменской области, у предлагаемого варианта амнистии есть своеобразный проверочный механизм — если на данном земельном участке после сноса возможно построить такой же объект с таким же назначением, то такой предприниматель под амнистию попадает. Члены совета обсудили вопрос о недопустимости создания в законе лазеек, которые позволили бы недобросовестным предпринимателям спокойно легализовать свои незаконные и нарушающие все возможные регламенты объекты.

А. Р. Вазенмиллер считает, что амнистию необходимо распространять только на те объекты, которые соответствуют требованиям безопасности и построены без нарушения градостроительных регламентов и норм. «Законодательством предусмотрено, какие объекты не требуют разрешения на строительство. Амнистия не должна быть поголовной для всех. Надо понимать, что если здание, предусматривающее массовое пребывание людей, например объекты придорожного сервиса: кафе или гостиничные комплексы) было построено с нарушениями — это может повлечь чрезвычайные ситуации. Слово „амнистия“ о том и говорит, что к каждому необходимо индивидуально подходить, и если после наших инициатив возможно причинение вреда — никакой амнистией нам не оправдаться»,- поделился своим мнением директор НП «СРОСТО» А. Р. Вазенмиллер.

Обсуждая вопрос оптимизации контрольно-надзорной деятельности члены Совета высказались за смещение мотивов контрольной и надзорной деятельности от экономического и карательного в сторону нормализующего и профилактического. В качестве предложения прозвучала мысль о внедрении такой меры как «предупреждения о недопущении нарушения», в случаях, когда нет причинения вреда или угрозы жизни и здоровья граждан.

Также Члены Совета в качестве профилактики злоупотреблений со стороны проверяющих органов предложили внедрить государственную информационную систему контрольно-надзорной деятельности, в которой бы оперативно для обеспечения достоверности и прозрачности процедуры еще до момента начала проверки появлялась актуальная информация о ней.

Поступило предложение на законодательном уровне выделить микро бизнес, малый бизнес и средний и бизнес вне зависимости от формы собственности, таким образом, по мнению собравшихся можно регулировать размер штрафов при контрольно-надзорной деятельности в отношении небольших организаций.

По словам директора НП «СРОСТО» А. Р. Вазенмиллера на сегодняшний день, к сожалению, проверки госорганами несут только карательную функцию, предусматривая в основном только штрафные санкции. «Саморегулируемая организация обязана каждый год проверять своих членов, и мы это делаем как раз в предупредительных целях. Задача контрольного органа СРО как раз в том и заключается — объяснить, почему необходимо делать именно так, а не иначе и что может повлечь за собой, если данные условия не выполнять», — сказал А. Р. Вазенмиллер. Саморегулируемые организации строителей используют в своей работе такие меры: предупреждение, предписание с конкретн
ым сроком исполнения, следующий этап — приостановление действия Свидетельства СРО до 60 дней, и если организация не исправляет все нарушения, то лишение Свидетельства СРО с исключением из саморегулируемой организации.

Члены Совета поддержали саму идею саморегулирования, когда предприятия проверяют свои же «коллеги по цеху» — часть контрольных функций должна быть снята с государства и возложена на отраслевой союз или ассоциацию.

Завершая заседание Межотраслевого Совета, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области Л. К. Невидайло отметила важность совместной работы: «Если мы будем действовать всем миром, все отраслевики и крупный и средний и малый бизнес — нас будут слышать. Вода и камень точит».