Саморегулирование в России набирает обороты. Свое желание объединиться по «картельному признаку» высказывают компании из разных отраслей. В строительство СРО пришло в самом начале своего становления. Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация строителей Тюменской области» НП «СРОСТО») получило статус СРО в июне 2009 года и стало первой саморегулируемой организацией строителей в УрФО. На данный момент НП «СРОСТО» является единственной СРО в области строительства, зарегистрированной на территории Тюменской области. Сейчас Некоммерческое Партнерство насчитывает порядка 400 строительных организаций в своих рядах.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации основными целями саморегулируемой организации являются повышение качества строительства, и «предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу <…> вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций» часть 1 статьи 55.1 Градостроительный кодекс РФ). Наряду с полномочиями представления интересов своих членов в органах власти, в обязанности СРО входит контроль за соблюдением членами Партнерства требований и правил СРО, требований технических регламентов. Эту функцию выполняет Контрольная комиссия.
Каждая организация встречается со специалистами Контрольной комиссии на самом начальном этапе знакомства с СРО. Именно этот специализированный орган саморегулируемой организации проводит первоначальные консультации, разъясняет правила вступления, условия членства в СРО и проводит проверку организации на соответствие требованиям СРО.
Председатель Контрольной комиссии Некоммерческого Партнерства «Саморегулируемая организация строителей Тюменской области» Ильяс Уразметов отвечает на некоторые наиболее часто задаваемые вопросы.
В вопросах контроля качества НП «СРОСТО» руководствуется интересами своих членов. Поскольку каждый член саморегулируемой организации, так или иначе, отвечает за других членов Партнерства, контроль качества работ очень важен. Мы очень тщательно проверяем компании именно потому, что нам важно быть уверенными в тех, чьи интересы мы защищаем.
В ходе проведения проверок, наряду с выполнением прямых обязанностей, члены Контрольной комиссии осуществляют информирование проверяемых организаций по различным вопросам деятельности СРО, оказывают практическую помощь в организации работы в соответствии с действующим законодательством. В процессе проверок ставится задача не только проконтролировать исполнение членами партнерства правил саморегулирования, но и помочь в вопросах организации контроля качества работ, страхования гражданской ответственности. Некоторым организациям кажется, что проведение проверок раз в год это слишком часто. Но, во-первых, мы руководствуемся Градостроительным кодексом РФ, в соответствии с которым, каждая СРО не реже одного раза в год должна осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельства о допуске. В течение одного календарного года в любой организации происходят кадровые изменения, а мы должны ежегодно подтверждать, что в компании действительно квалифицированные специалисты. И, во-вторых, вся эта работа проводится и будет проводиться в интересах самих членов СРО, на которых возложена субсидиарная ответственность, в том числе и немалая материальная, за безопасность и качество строительства.
Еще один не менее актуальный вопрос для работодателя — кадровый. Ведь не даром Генри Форд писал: «У меня есть завод, и есть люди. Заберите моих людей, и через полгода завод зарастет травой. Заберите завод, и через год мои люди построят новый». Очень часто руководители строительных организаций не понимают в чем отличие аттестации от повышения квалификации. Повышение квалификации это предоставление новых сведений тем специалистам, которые закончили свое обучение или прошли очередное повышение квалификации более 5-ти лет назад, и не знакомы с новыми материалами, технологиями, применяемыми в строительстве. А аттестация это проверка уровня знаний, которые они получили при повышении квалификации или которые они применяют при выполнении этих видов работ. Проведение аттестации сотрудников повышает престиж организации.
Особое внимание в своей деятельности Контрольная комиссия уделяет вопросу соблюдения требований страхования гражданской ответственности. Мы каждый раз напоминаем, почему важно не пропустить срок окончания действия договора: непрерывность страхования — залог сохранности компенсационного фонда. Ведь если к строительной организации, не имеющей договор страхования, предъявят претензии по возмещению нанесенного ущерба, то возмещать его придется в том числе и за счет средств компенсационного фонда СРО. А затем усилиями всех членов партнерства восполнять фонд до нормативных размеров.
Мы считаем, что для полного понимания законодательства в сфере саморегулирования, для эффективного взаимодействия с СРО в строительной организации должен быть выделен специалист, ответственный за работу с саморегулируемой организацией. На первом этапе это может быть юрист, а для последующей повседневной работы лучше, если это будет главный инженер, инженер ПТО, человек, знающий производство, систему контроля качества. Объем работы на самом деле достаточно большой: это и изменения в законодательстве, и замена свидетельств, и контроль за своевременным повышением квалификации сотрудников организации. Так же в функции данного специалиста должна входить подготовка необходимых документов при плановой проверке. Документы необходимо постоянно корректировать, что называется в он-лайн режиме. А этот специалист будет отслеживать все, предоставлять информацию в СРО, консультироваться и по изменениям в законодательстве, и по документам, предоставляемым нам, и по перечню видов работ, которые необходимы данной строительной организации для осуществления своей деятельности. Соответственно, если все дела по взаимодействию с СРО ведет привлеченная строительной компанией юридическая фирма, иногда это может оказать «медвежью услугу». Ведь занимаясь сбором необходимых документов и «подгоняя» их под требования СРО, сторонняя организация, сама не понимая того, может предоставить недостоверные сведения, которые во время первой же проверки могут всплыть. И организация невольно попадает в список недобросовестных членов НП «СРОСТО».
Одним из часто встречающихся вопросов от строителей является вопрос порядка получения свидетельств о допуске к работам. Должна ли компания сразу получать допуски ко всем видам работ, которые могут встретиться в ее деятельности, или этот перечень можно будет корректировать по мере необходимости? Компания допускается к определенному виду деятельности только после того, как подтвердит, что у нее есть соответствующие квалифицированные специалисты с опытом работы и материально-техническая база. Для технически несложных работ, например для подготовки стройплощадки, специалисты могут работать в компании по совместительству, для допуска к более серьезным видам они должны быть включены в штат. Конечно, перечень допусков нужно сформировать заранее. Однако если затем потребуется его расширить, Контрольная комиссия НП «СРОСТО» проведет проверку и при наличии у компании соответствующих кадров и материально-технической базы, подготовит обоснованное заключение для выдачи допуска.
